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中國(guó)安防行業(yè)"十四五"發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）
引 言
安防行業(yè)是利用視頻監(jiān)控、出入口控制、實(shí)體防護(hù)、違禁品安檢、入侵報(bào)警等技術(shù)手段以及新一代信息技術(shù)，防范應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系、維護(hù)國(guó)家安全及社會(huì)穩(wěn)定重要的安全保障性行業(yè)。近年來(lái)，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、生物特征識(shí)別等新一代信息技術(shù)與安防行業(yè)快速融合應(yīng)用，有效支撐了平安城市、雪亮工程、智慧城市建設(shè)，為創(chuàng)新社會(huì)治理、實(shí)現(xiàn)"中國(guó)之治"做出了重大貢獻(xiàn)。"十四五"期間，黨和國(guó)家提出了建設(shè)更高水平平安中國(guó)的宏偉目標(biāo)，各級(jí)政府將深入推進(jìn)新型平安城市、社會(huì)治理、智慧城市等重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施城市大腦、平安鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)等重大工程，我國(guó)安防行業(yè)又迎來(lái)了一次難得的發(fā)展機(jī)遇。為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神及《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，引領(lǐng)我國(guó)安防行業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、深化市場(chǎng)應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在行業(yè)管理部門指導(dǎo)下，中國(guó)安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)組織編制了《中國(guó)安防行業(yè)"十四五"發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》。
第一章 發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) 背景與現(xiàn)狀
"十三五"以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，我國(guó)安防行業(yè)著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突破傳統(tǒng)應(yīng)用范疇，提升服務(wù)品質(zhì)，涌現(xiàn)了許多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系、建設(shè)平安中國(guó)、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面做出了積極貢獻(xiàn)。"十三五"期間，在黨中央、國(guó)務(wù)院大力推動(dòng)下，在各級(jí)政府和主管部門主導(dǎo)的平安城市、雪亮工程、智慧城市等重大工程帶動(dòng)下，我國(guó)安防行業(yè)保持了中高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上了新的臺(tái)階，技術(shù)進(jìn)步超過(guò)預(yù)期，市場(chǎng)應(yīng)用深度推進(jìn)，一批骨干企業(yè)快速崛起，行業(yè)融合轉(zhuǎn)型加速，并有效應(yīng)對(duì)了嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊影響，比較圓滿地完成了《中國(guó)安防行業(yè)"十三五"發(fā)展規(guī)劃》中的各項(xiàng)主要任務(wù)，為未來(lái)中國(guó)安防行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、產(chǎn)業(yè)保持中高速發(fā)展，規(guī)模實(shí)力明顯增強(qiáng)
"十三五"期間，我國(guó)安防行業(yè)視頻監(jiān)控、出入口控制、實(shí)體防護(hù)、違禁品安檢、入侵報(bào)警、服務(wù)運(yùn)營(yíng)等各個(gè)領(lǐng)域獲得了全面發(fā)展。據(jù)中安協(xié)初步統(tǒng)計(jì)：到2020年底我國(guó)安防企業(yè)達(dá)到3萬(wàn)余家，從業(yè)人員170多萬(wàn)人；2020年安防行業(yè)總產(chǎn)值約達(dá)到7950億元，實(shí)現(xiàn)增加值約為2650億元，"十三五"期間年均增長(zhǎng)率達(dá)到了10%以上。在行業(yè)總產(chǎn)值中，視頻監(jiān)控約占55%，出入口控制約占15%，實(shí)體防護(hù)約占18%，入侵報(bào)警約占5%，違禁品安檢約占4%，其他約為3%。
二、科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升
"十三五"以來(lái)，我國(guó)安防行業(yè)極大增強(qiáng)了科技創(chuàng)新投入和研發(fā)力量，形成了從上游算法、元器件、芯片研發(fā)，到中游產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造，再到下游系統(tǒng)集成、運(yùn)維服務(wù)等完整的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈重心開始往中高端轉(zhuǎn)移，頭部企業(yè)紛紛布局高端人工智能算法、芯片設(shè)計(jì)及核心技術(shù)領(lǐng)域，根據(jù)不同場(chǎng)景需求加強(qiáng)智能視覺(jué)與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、立體化感知與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)的研發(fā)，在5G通信、人工智能感知、機(jī)器學(xué)習(xí)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算與邊緣計(jì)算、多功能智能化裝備等關(guān)鍵技術(shù)，以及高通量安檢技術(shù)、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等方面都有了質(zhì)的突破，安防行業(yè)已成為了人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合最成功的應(yīng)用領(lǐng)域之一。目前我國(guó)安防行業(yè)在前端感知與邊緣計(jì)算、智能分析預(yù)警等方面已處于世界領(lǐng)先的位置，大量新技術(shù)的應(yīng)用使產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量獲得了較大提升。
三、各類應(yīng)用廣泛推進(jìn)，拓展了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)空間
"十三五"期間，安防市場(chǎng)需求帶動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)生新的需求。安防技術(shù)快速進(jìn)步不僅有效支撐了"平安城市""雪亮工程"建設(shè)，拓展深化了安防新場(chǎng)景應(yīng)用，而且加速融入了智慧城市，賦能千行百業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)生了不少市場(chǎng)應(yīng)用新模式、新業(yè)態(tài)，成為了城市高效管理、服務(wù)社會(huì)民生的重要技術(shù)支撐。行業(yè)融合步伐加快，智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧金融、智慧教育等行業(yè)安防應(yīng)用快速發(fā)展，智慧社區(qū)、智能家居等民用安防消費(fèi)有了可喜的增長(zhǎng)。國(guó)際市場(chǎng)也有較大拓展，一些領(lǐng)軍企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品走出去向整體解決方案走出去的轉(zhuǎn)型，樹立了自主品牌形象。
四、骨干企業(yè)快速崛起，構(gòu)建了新的產(chǎn)業(yè)格局
"十三五"期間，受益于國(guó)家持續(xù)推動(dòng)和新技術(shù)的快速發(fā)展，行業(yè)骨干企業(yè)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)占有率、品牌知名度、綜合實(shí)力快速提升，一些企業(yè)視頻安防設(shè)備銷售額已居全球前列，在出入口控制、違禁品安檢、實(shí)體防護(hù)等領(lǐng)域也形成了一批頗具影響力的龍頭企業(yè)。與此同時(shí)，隨著技術(shù)融合、系統(tǒng)融合的快速發(fā)展，許多實(shí)力強(qiáng)大的信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能企業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商加入安防行業(yè)，這些企業(yè)以優(yōu)秀的算法、架構(gòu)、算力等融合安防場(chǎng)景應(yīng)用，促進(jìn)了行業(yè)智能化深度轉(zhuǎn)型，同時(shí)也影響塑造了新的產(chǎn)業(yè)格局。
五、政策保障力度空前，行業(yè)管理改革深入推進(jìn)
黨的十八大以來(lái)，規(guī)劃建設(shè)全天候視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)被列為中央深化社會(huì)體制改革的重要任務(wù)，陸續(xù)出臺(tái)了一系列法律、政策、規(guī)劃進(jìn)行專門部署，提出新的要求和標(biāo)準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國(guó)反恐怖主義法》對(duì)主要道路、交通樞紐、城市公共區(qū)域的重點(diǎn)部位，以及防范恐怖襲擊的重點(diǎn)目標(biāo)安裝使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)等技防設(shè)施作出明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《"十三五"平安中國(guó)建設(shè)規(guī)劃》以及中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》，都對(duì)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、技防建設(shè)提出了具體要求。原中央綜治辦、國(guó)家發(fā)改委、公安部等9部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見(jiàn)》提出了"全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控"的發(fā)展目標(biāo)和各地區(qū)各部門的建設(shè)任務(wù)。這一系列對(duì)視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的重要決策部署，涵蓋了長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、階段重點(diǎn)任務(wù)、具體建設(shè)內(nèi)容等各個(gè)方面，不僅將這項(xiàng)工作放到了平安中國(guó)建設(shè)的總體布局和戰(zhàn)略高度上加以部署推進(jìn)，而且從中央到部、省、市、縣層層落實(shí)建設(shè)任務(wù)和保障措施。
此外，圍繞城市安全、城市交通、校園安全、智安醫(yī)院、智安社區(qū)等熱點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，許多地方政府也陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策性法規(guī)與規(guī)范性指導(dǎo)文件。
行業(yè)主管部門按照國(guó)家改革總體要求，不斷深化"放、管、服"管理制度改革，逐步健全了行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證等管理體系和管理機(jī)制，指導(dǎo)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)了市場(chǎng)秩序向著良好規(guī)范的方向發(fā)展。"十三五"期間，主管部門及全國(guó)安全防范報(bào)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)大力推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織國(guó)家及部級(jí)實(shí)驗(yàn)室、科研院所、業(yè)界企業(yè)等相關(guān)單位制修訂了GB/T28181《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》、GB/T25724《公共安全視頻監(jiān)控?cái)?shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求》、GB35114《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)要求》、GB37300《公共安全重點(diǎn)區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范》等100余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，安防協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從無(wú)到有快速發(fā)展。安防工程檢測(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證等合格評(píng)定工作積極有序推進(jìn)，安防工程企業(yè)設(shè)計(jì)施工維護(hù)能力評(píng)價(jià)工作全面展開，基本形成了行業(yè)監(jiān)管和自律性管理體系，為促進(jìn)安防行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
第二節(jié) 機(jī)遇與挑戰(zhàn)
一、發(fā)展機(jī)遇
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十九大確立了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，十九屆五中全會(huì)又明確提出："十四五"時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，"十四五"期間要"堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平"。
在這樣的大背景下，未來(lái)五年既是安防行業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量再獲提升的重大機(jī)遇期。首先，為滿足人民群眾對(duì)安全的需求和期盼，黨和政府著力推動(dòng)更高水平平安中國(guó)建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，將進(jìn)一步帶動(dòng)新一輪系統(tǒng)產(chǎn)品升級(jí)換代和深化應(yīng)用，拉動(dòng)安防需求。其次，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和智慧城市建設(shè)步伐的加快，新基建工程項(xiàng)目等內(nèi)生需求旺盛，數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化提升、融合化創(chuàng)新將步入快車道，與此緊密相關(guān)的智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧制造、智慧能源、智慧環(huán)保、智慧社區(qū)、智安小區(qū)等將成為新的市場(chǎng)熱點(diǎn)。第三，由我國(guó)倡議并帶動(dòng)實(shí)施的"一帶一路"建設(shè)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，將帶動(dòng)安防國(guó)際合作和貿(mào)易實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，我國(guó)已形成了完善的安防產(chǎn)業(yè)鏈體系，發(fā)展成為了世界安防產(chǎn)品制造中心和最大的安防產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)，伴隨著新技術(shù)革命的浪潮，未來(lái)我國(guó)安防產(chǎn)業(yè)將向著"中國(guó)創(chuàng)造"高水平發(fā)展階段邁進(jìn)，與此同時(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在深刻變革，"創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈"快速調(diào)整優(yōu)化，新興服務(wù)模式蓬勃發(fā)展，正處于難得的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要"窗口期"。
二、面臨挑戰(zhàn)
近年來(lái)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，社會(huì)治安不穩(wěn)定不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情后期影響廣泛深遠(yuǎn)，安防行業(yè)面臨著許多新矛盾、新挑戰(zhàn)。一是我國(guó)仍處在公共安全事件易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)階段，公共安全問(wèn)題復(fù)雜性加劇，網(wǎng)絡(luò)犯罪、新型犯罪增多，突發(fā)事件防控與處置難度加大，加上防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)疊加，對(duì)安防產(chǎn)品性能、功能要求越來(lái)越高。二是經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆襲，國(guó)際單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球產(chǎn)業(yè)分工出現(xiàn)了本地化、區(qū)域化和分散化的趨勢(shì)，我國(guó)安防核心芯片、器件的設(shè)計(jì)及制造、基礎(chǔ)操作系統(tǒng)、軟件工具等方面對(duì)外依存度較高，產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈安全問(wèn)題凸顯。三是安防產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，制造業(yè)大而不強(qiáng)，集成施工企業(yè)小而分散，安防服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后，一些缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)生存日趨艱難。四是隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新技術(shù)的快速發(fā)展，亟待完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)智融合、行業(yè)融合模式創(chuàng)新和市場(chǎng)應(yīng)用能力的提升。五是網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題依然嚴(yán)峻，個(gè)人信息隱私保護(hù)成為了社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。面對(duì)這些問(wèn)題和困難，我們要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，擴(kuò)大開放合作，在前行中抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，化解風(fēng)險(xiǎn)，尋求新的突破。
第二章 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享"新發(fā)展理念和國(guó)家總體安全觀，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，瞄準(zhǔn)世界安防科技前沿，加大科研投入，加強(qiáng)科技攻關(guān)，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加快培育完整內(nèi)需體系，提升供給體系適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡；堅(jiān)持開放合作，深度融合相關(guān)行業(yè)技術(shù)與需求，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一；堅(jiān)持綠色發(fā)展，在節(jié)能、減排、污染物治理等方面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，在原材料生產(chǎn)、產(chǎn)品制造、系統(tǒng)運(yùn)行各環(huán)節(jié)加大節(jié)能技術(shù)攻關(guān)，有效降低能耗；堅(jiān)持安全可控，立足核心技術(shù)自主研發(fā)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，筑牢產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈根基。促進(jìn)我國(guó)安防行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、應(yīng)用拓展，綜合實(shí)力邁上更大的臺(tái)階，為推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化，為建設(shè)更高水平平安中國(guó)作出更大的貢獻(xiàn)。
第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為總目標(biāo)，全面推進(jìn)安防行業(yè)進(jìn)入智能時(shí)代。在核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、理論研究等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破；在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、應(yīng)用拓展、行業(yè)管理等方面做出新的成效。
一、強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
提升科技創(chuàng)新能力，全行業(yè)研發(fā)投入年增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上，骨干企業(yè)科技創(chuàng)新投入占銷售收入的比值（R&D）達(dá)到8%以上。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代安防服務(wù)業(yè)，到2025年服務(wù)業(yè)收入所占比重達(dá)到13%。夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，壯大骨干企業(yè)群體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成網(wǎng)絡(luò)健全高效、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮、平臺(tái)創(chuàng)新活躍、應(yīng)用智慧豐富、學(xué)科設(shè)置完備、安全基礎(chǔ)穩(wěn)固的創(chuàng)新型安防產(chǎn)業(yè)體系。
二、突破一批核心技術(shù)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全
加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大原始性基礎(chǔ)性創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)智能感知、智能認(rèn)知等關(guān)鍵技術(shù)的新突破，集中科研力量在預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)、新一代人工智能、大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、"物聯(lián)網(wǎng)+"、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵領(lǐng)域部署研究一批重大核心技術(shù)，盡快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。
三、做大做強(qiáng)做優(yōu)安防企業(yè)，創(chuàng)立中國(guó)安防品牌
加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)安防制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、品牌化發(fā)展；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代安防服務(wù)業(yè)發(fā)展，樹立安防服務(wù)品牌；做大做強(qiáng)安防系統(tǒng)集成工程企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
四、推動(dòng)智能化廣泛應(yīng)用，全面拓展市場(chǎng)空間
繼續(xù)推動(dòng)平安城市、雪亮工程等項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)，以新基建為契機(jī)，以"智建、智聯(lián)、智用、智防、智服"為主線，有效提升智能化應(yīng)用水平，全面服務(wù)國(guó)家、行業(yè)、民用安防項(xiàng)目需求，為新型智慧城市、數(shù)字孿生城市、無(wú)人駕駛、車城網(wǎng)等提供技術(shù)支撐。"十四五"期間安防市場(chǎng)年均增長(zhǎng)率達(dá)到7%左右，2025年全行業(yè)市場(chǎng)總額達(dá)到1萬(wàn)億元以上。
五、實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
積極參與構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，發(fā)揮安防產(chǎn)品定制、解決方案應(yīng)用領(lǐng)域細(xì)分等有利條件，逐步擴(kuò)大在國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位和影響力。加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易法律法規(guī)、反壟斷訴訟相關(guān)問(wèn)題的研究，積極推動(dòng)產(chǎn)品走出去、標(biāo)準(zhǔn)走出去、服務(wù)走出去，實(shí)現(xiàn)從"跟隨、并跑到領(lǐng)跑"的轉(zhuǎn)變。培育一批具有國(guó)際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，提升中國(guó)安防品牌知名度、美譽(yù)度，促進(jìn)一批安防企業(yè)進(jìn)入全球安防行業(yè)100強(qiáng)。
六、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督保障體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序
著力加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成系列配套的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)新的認(rèn)證模式及產(chǎn)品，提升安防檢測(cè)能力和水平，保障安防產(chǎn)品及項(xiàng)目品質(zhì)。加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)及自律管理，促進(jìn)行業(yè)形成規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。
七、加強(qiáng)安防理論研究，構(gòu)建現(xiàn)代安防理論體系
加強(qiáng)現(xiàn)代安防的基本概念、基本架構(gòu)、核心功能、技術(shù)體系、應(yīng)用模式研究，探究數(shù)字化轉(zhuǎn)型為安防應(yīng)用帶來(lái)的理論與實(shí)踐變革，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論詮釋現(xiàn)代安防產(chǎn)業(yè)，重新構(gòu)建安全防范理論、知識(shí)體系，形成完備的專業(yè)學(xué)科，更好地服務(wù)支撐社會(huì)治安防控體系建設(shè)及社會(huì)治理能力提升。
第三章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
第一節(jié) 強(qiáng)化自主創(chuàng)新 攻克一批核心技術(shù)
加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)科技攻關(guān)，突破圖像傳感器、中控設(shè)備等關(guān)鍵零部件技術(shù)，補(bǔ)齊短板；在操作系統(tǒng)、基礎(chǔ)軟件工具、GPU制造、高清光學(xué)技術(shù)等方面獲得重大突破，爭(zhēng)取早日形成完備的高端芯片設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈；研發(fā)人工智能開源開放的訓(xùn)練平臺(tái)、訓(xùn)練框架及神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片；面向公共安全實(shí)戰(zhàn)需要，以視頻圖像技術(shù)為核心，研究行為識(shí)別、3D融合識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)空間感知與視頻感知結(jié)合，打造多維數(shù)據(jù)融合、多項(xiàng)學(xué)科交叉、應(yīng)用場(chǎng)景有序的安全防范技術(shù)體系；針對(duì)安防實(shí)際需求，圍繞國(guó)家重點(diǎn)部署的腦科學(xué)、區(qū)塊鏈、量子信息、虛擬現(xiàn)實(shí)等基礎(chǔ)性研究和前沿技術(shù)，跟蹤開發(fā)相關(guān)的技術(shù)產(chǎn)品。
專欄1 安防行業(yè)核心技術(shù) |
01.研發(fā)安防專用關(guān)鍵芯片，提升芯片國(guó)產(chǎn)化率 AI處理器芯片。加快國(guó)產(chǎn)GPU處理器及云端訓(xùn)練芯片研發(fā)，提升使用率。 視頻編解碼芯片。研制低時(shí)延、高質(zhì)量、高安全性的智能視頻編解碼芯片，滿足融合智能安全高效的視頻編解碼應(yīng)用需求。 高性能網(wǎng)絡(luò)芯片。研制高速大容量PHY芯片，滿足高性能網(wǎng)絡(luò)交換需求。 圖像信號(hào)處理(ISP)芯片。研制高畫質(zhì)、低延時(shí)、配置能力強(qiáng)、擴(kuò)展兼容性高的ISP芯片，滿足機(jī)器視覺(jué)及人工智能視覺(jué)處理器芯片融合發(fā)展的需求。 安防專用系統(tǒng)芯片。研制高性能DVRSoC、IPCSoC芯片，滿足專用需求。 高速存儲(chǔ)控制器芯片。研制高性能硬盤存儲(chǔ)陣列控制芯片，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。 |
02.視頻圖像分析與處理技術(shù)研究 （1）生物特征識(shí)別安防應(yīng)用技術(shù) 人臉識(shí)別。研究基于傳統(tǒng)和深度學(xué)習(xí)的人臉活體檢測(cè)技術(shù)，提高識(shí)別精度。 人員再識(shí)別（ReID）。研究基于視頻圖像的人員再識(shí)別（ReID）基礎(chǔ)理論、測(cè)評(píng)方法，研究超大規(guī)模人臉/人體數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)組織檢索技術(shù)。 三維多模態(tài)融合識(shí)別。研究基于色彩與深度信息的三維多模態(tài)融合識(shí)別技術(shù)，有效提取目標(biāo)人物身高、體型、步態(tài)等特征。 聲紋識(shí)別。研究跨信道語(yǔ)音聲紋識(shí)別技術(shù)，優(yōu)化短時(shí)語(yǔ)音聲紋識(shí)別算法，提升聲紋識(shí)別系統(tǒng)防攻擊能力。 其他生物特征識(shí)別。研究更高水平的指紋、虹膜、掌紋、指靜脈等生物特征識(shí)別技術(shù)，結(jié)合場(chǎng)景開展綜合應(yīng)用，提升身份識(shí)別的精確度與實(shí)用性。 （2）行為識(shí)別技術(shù) 異常行為識(shí)別。研究基于復(fù)雜場(chǎng)景的人體異常行為識(shí)別技術(shù)，提高人體異常行為識(shí)別的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確率和實(shí)用性，適應(yīng)滿足全天候識(shí)別應(yīng)用需求。 步態(tài)識(shí)別。研究行人步態(tài)特征識(shí)別技術(shù)，提高行人特征識(shí)別能力和精度。 人體行為語(yǔ)義分析。研究視頻圖像中人體行為語(yǔ)義分析技術(shù)，結(jié)合人體行為、語(yǔ)音、表情、文字等特征，開展云邊端協(xié)同的一體化智能分析和應(yīng)用。 （3）圖像處理技術(shù) 圖像質(zhì)量增強(qiáng)。研究基于深度學(xué)習(xí)的圖像質(zhì)量增強(qiáng)技術(shù)，優(yōu)化圖像去抖動(dòng)、去噪、去模糊等相關(guān)算法，有效提升圖像的清晰度和可用性。 圖像重建。研究圖像三維成像技術(shù)，提高圖像重建方法的泛化能力和分辨率，實(shí)現(xiàn)三維全場(chǎng)景解析。 （4）機(jī)器視覺(jué)技術(shù)與設(shè)備 視頻結(jié)構(gòu)化分析及描述。研究可精確、高效提取視頻圖像中人車物等對(duì)象的視頻結(jié)構(gòu)化分析技術(shù)，推進(jìn)視頻圖像采集設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。 軟件定義攝像機(jī)。研制可加載多種識(shí)別算法，實(shí)現(xiàn)多類型、多目標(biāo)識(shí)別的軟件定義攝像機(jī)，更好地滿足多場(chǎng)景智能視頻監(jiān)控的需求。 |
03.違禁品安檢技術(shù) 靜態(tài)CT。研發(fā)能量更高、性能更穩(wěn)、適用不同場(chǎng)景的分布式光源技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)與智能識(shí)別、自動(dòng)報(bào)警等技術(shù)的融合發(fā)展。 核生化探測(cè)。加強(qiáng)生物毒素及微生物、化學(xué)毒劑、核與輻射的快速融合檢測(cè)與防護(hù)系統(tǒng)的研究，全面提升海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的反恐防范能力。 質(zhì)譜分析。根據(jù)食品安全、消費(fèi)品安全、爆炸物毒品檢測(cè)等應(yīng)用需求，研發(fā)高靈敏度、高分辨率、低噪音、高穩(wěn)定性的"關(guān)檢合一"的質(zhì)譜分析儀。 宇宙射線成像。加強(qiáng)繆子譜學(xué)相關(guān)研究，提升漂移管、氣體電子倍增器和閃爍體材料等繆子探測(cè)器核心器件的性能；開展宇宙射線成像技術(shù)與現(xiàn)有X射線成像、中子檢測(cè)與成像等技術(shù)的融合應(yīng)用研究。 高純鍺技術(shù)。攻克高純鍺單晶的生產(chǎn)工藝難關(guān)，提升高純鍺譜儀在測(cè)量精度、測(cè)量速度、數(shù)據(jù)分析處理能力方面的整體性能。 人/物探測(cè)與信息采集。基于毫米波、亞毫米波的安全無(wú)接觸式人/物探測(cè)與采集技術(shù)，研究針對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)品成像圖片的智能識(shí)別和特征信號(hào)的融合應(yīng)用。 |
04.其他核心技術(shù) 高清光學(xué)。研發(fā)大粑面、大光圈、大視場(chǎng)角、大景深、低畸變、紅外共焦鏡頭、一體機(jī)和快速變焦鏡頭及新型光學(xué)材料，滿足多元化的視頻場(chǎng)景應(yīng)用。 毫米波雷達(dá)空間感知與視頻感知多維空間探測(cè)。突破60GHz頻段遠(yuǎn)距離多維探測(cè)技術(shù)，研制60GHz毫米波雷達(dá)空間與視頻結(jié)合的多維全息空間感知系統(tǒng)。 三維數(shù)字模型重建。研究建筑物三維數(shù)字模型高效快速重建技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字虛擬模型與視頻實(shí)景的自然融合及重要目標(biāo)的實(shí)時(shí)3D展示。 安防機(jī)器人。研制警用、應(yīng)急救援、消防機(jī)器人，用于安保巡邏、偵查安檢、排爆銷毀、破障處置、應(yīng)急救援、檢疫消殺、滅火、排煙、偵查等場(chǎng)景。 無(wú)人機(jī)及反制。研究基于5G通信的無(wú)人機(jī)集群、自動(dòng)無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)、低空城市網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)，研究無(wú)人機(jī)交叉定位、音視頻算法防御等技術(shù)；研制無(wú)人低空防御系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高水平的無(wú)人機(jī)反制。 虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí) （VR/AR）。研究近眼顯示、交互感知、渲染處理等技術(shù)，在沉浸感、交互性和移動(dòng)性等方面提升安防用戶體驗(yàn)。 實(shí)體防護(hù)。開發(fā)高安全、高質(zhì)量、智能化的物理防盜、物理周界、智能鎖具等實(shí)體防護(hù)產(chǎn)品，利用物聯(lián)網(wǎng)與集成技術(shù)擴(kuò)大實(shí)體防護(hù)與電子防范技術(shù)的綜合應(yīng)用。 |
第二節(jié) 推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 加速新技術(shù)融合應(yīng)用
建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮已有國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的引領(lǐng)作用，倡導(dǎo)企業(yè)、科研院所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合建立新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，共創(chuàng)服務(wù)應(yīng)用模式；緊跟智慧城市大腦系統(tǒng)化建設(shè)，以智算中心、公共數(shù)據(jù)集、開源框架、開放算法訓(xùn)練平臺(tái)為主要載體，持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化算力、數(shù)據(jù)、算法等平臺(tái)支撐，融合設(shè)備、信息、服務(wù)、業(yè)務(wù)等多方面數(shù)據(jù)資源，打造數(shù)智產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)安防數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及在各行各業(yè)的融合應(yīng)用。
專欄2 數(shù)智融合與安防應(yīng)用技術(shù) |
01.基于人工智能技術(shù)，推進(jìn)安防智能化深度應(yīng)用 利用ReID算法、時(shí)空引擎模型、圖分析模型、算法和計(jì)算彈性調(diào)度等技術(shù)，基于場(chǎng)景特性對(duì)視頻圖像進(jìn)行標(biāo)簽化，結(jié)合業(yè)務(wù)需求模型生成數(shù)據(jù)集，發(fā)掘人、地、物、組織、案件、事件、信息等要素之間的關(guān)系并進(jìn)行智能數(shù)據(jù)推理及決策，提升安防行業(yè)視頻目標(biāo)檢測(cè)跟蹤與識(shí)別精度。 |
02.加強(qiáng)云邊端全場(chǎng)景資源協(xié)同，推動(dòng)人工智能的普惠應(yīng)用 建立云計(jì)算、云平臺(tái)、云服務(wù)等行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)云化資源分層解耦、異構(gòu)兼容的安全服務(wù)云生態(tài)的形成。加強(qiáng)基礎(chǔ)資源能力的建設(shè)和共享，面向各行各業(yè)提供定制化業(yè)務(wù)，保障應(yīng)用能力。 |
03.加強(qiáng)視頻圖像數(shù)據(jù)治理，提升獲取高價(jià)值信息的能力 加強(qiáng)視頻圖像數(shù)據(jù)治理技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)對(duì)視頻圖像信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的接入、處理、組織、服務(wù)以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)安全管理和數(shù)據(jù)開發(fā)管理等措施的質(zhì)量管控與保障；研究并制定數(shù)據(jù)治理相關(guān)技術(shù)規(guī)范，顯著提升從海量視頻圖像信息中獲取高價(jià)值信息的能力和效率。 |
04.加快5G等移動(dòng)通信技術(shù)的落地，推動(dòng)在安防行業(yè)的廣泛應(yīng)用 加快推動(dòng)5G應(yīng)用，為智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等提供技術(shù)支持；為超高清攝像、智能化模塊搭載、實(shí)時(shí)云端存儲(chǔ)等功能提供支持。開發(fā)基于Wi-Fi6新技術(shù)的安防產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)更低功耗、更短延時(shí)、更大容量和更為安全的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。 |
第三節(jié) 建立整體安全防御體系 全面提升安防網(wǎng)絡(luò)安全能力
堅(jiān)持"管理與技術(shù)并重，預(yù)防與保護(hù)并舉"的原則，針對(duì)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的安全風(fēng)險(xiǎn)，從"感知前端、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施、管理"等多個(gè)維度設(shè)計(jì)和部署安全防護(hù)措施，打造"威脅可預(yù)警、行為可檢測(cè)、攻擊可防御、事件可處置"的整體安防防御體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)安防設(shè)備應(yīng)用的安全可管可控，全面提升安防系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全能力。
專欄3 安防系統(tǒng)與信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù) |
01.前端安全 研制具備物理安全、身份鑒別、訪問(wèn)控制、入侵防范、數(shù)據(jù)安全、證書和密鑰管理、日志安全管理的前端感知設(shè)備，研制并推廣符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 35114《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)要求》的視頻圖像采集前端，從感知源頭全面提高安防系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。 |
02.網(wǎng)絡(luò)安全 研究并構(gòu)建包括網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入、網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)控制、協(xié)議控制、網(wǎng)絡(luò)入侵防范、鏈路安全能力的安防系統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)橫向邊界安全和網(wǎng)絡(luò)縱向防護(hù)安全。 |
03.環(huán)境安全 研究并構(gòu)建具有用戶終端、主機(jī)、云平臺(tái)等高安全能力的系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境。 |
04.數(shù)據(jù)安全 研究系統(tǒng)數(shù)據(jù)簽名和加密、數(shù)據(jù)訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)備份恢復(fù)、數(shù)據(jù)審計(jì)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)安防系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)。 |
05.應(yīng)用安全 研究包括應(yīng)用訪問(wèn)控制、應(yīng)用內(nèi)容保護(hù)、應(yīng)用攻擊防護(hù)、應(yīng)用脆弱性防護(hù)、應(yīng)用日志審計(jì)等技術(shù)與產(chǎn)品，加強(qiáng)安防系統(tǒng)應(yīng)用安全防護(hù)。 |
06.安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 研究并建設(shè)以國(guó)家商用密碼為基礎(chǔ)，具備身份管理、認(rèn)證管理、權(quán)限管理、密碼管理、審計(jì)管理、通用防護(hù)等能力的安全基礎(chǔ)設(shè)施，為各類安防系統(tǒng)提供基礎(chǔ)安全服務(wù)。 |
07.安全體系和法規(guī)制度研究 研究覆蓋前端設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)安全、運(yùn)行環(huán)境安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、安全基礎(chǔ)設(shè)施的立體化縱深防御體系，實(shí)現(xiàn)安全高效協(xié)同的體系化安全防護(hù)能力；研究安防相關(guān)法律法規(guī)制度，制定/完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)系統(tǒng)安全防護(hù)能力的全面提升。 |
第四章 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新支柱
第一節(jié) 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革 夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
一、保持制造業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力
鞏固擴(kuò)大安防制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，保持制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的比重和中堅(jiān)地位，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、出入口控制、違禁品安檢、實(shí)體防護(hù)、入侵報(bào)警、防偽技術(shù)等領(lǐng)域全面發(fā)展；遵照《中國(guó)制造2025》計(jì)劃，加快推進(jìn)生產(chǎn)工藝與制造設(shè)備升級(jí)，在智能制造、精益生產(chǎn)、智能管理等方面逐步接近世界先進(jìn)水平。
二、大力發(fā)展安防服務(wù)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
安全服務(wù)是安防行業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求和新型特征，要加強(qiáng)對(duì)"購(gòu)買安全服務(wù)"理念的宣傳，改變"重建設(shè)、輕服務(wù)"意識(shí)，逐步樹立以安防服務(wù)應(yīng)用為牽引的產(chǎn)業(yè)新格局，提高各類服務(wù)業(yè)所占比重，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力促進(jìn)以"綜合安全運(yùn)營(yíng)運(yùn)維服務(wù)"為主要方向的現(xiàn)代安防服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持鼓勵(lì)一些實(shí)力較強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司參與智慧城市建設(shè)與各行業(yè)深度融合發(fā)展，建設(shè)安防大數(shù)據(jù)服務(wù)管理平臺(tái)，結(jié)合多元化智慧應(yīng)用拓展運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，打造一批可復(fù)制、可推廣的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)典服務(wù)模式。加強(qiáng)對(duì)安全運(yùn)營(yíng)、托管、運(yùn)維、報(bào)警等服務(wù)企業(yè)的扶持，探索與保險(xiǎn)行業(yè)的有效結(jié)合，大力促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全咨詢、系統(tǒng)認(rèn)證、施工監(jiān)理等新型中介服務(wù)發(fā)展。
三、促進(jìn)工程集成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度
打破地域壟斷與區(qū)域壁壘，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)集成企業(yè)向規(guī)模集約化、需求定制化、服務(wù)便捷化方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。建立互聯(lián)網(wǎng)互助共享平臺(tái)，整合集成施工、技術(shù)支持與運(yùn)營(yíng)服務(wù)資源，解決安防中小工程商普遍存在的技術(shù)、資金、服務(wù)等難題，提高工程建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二節(jié) 壯大骨干企業(yè)群體 樹立國(guó)際知名品牌
一、采取多種產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，壯大骨干企業(yè)群體
通過(guò)開放合作和利益共享，打造安防產(chǎn)業(yè)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)，培育一批高質(zhì)量、高競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)群體，形成上中下游協(xié)調(diào)創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展的新格局。在產(chǎn)業(yè)鏈上游，以補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板為核心任務(wù)，舉行業(yè)之力聯(lián)合攻關(guān)基礎(chǔ)共性關(guān)鍵技術(shù)，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)鏈中游，以壯大現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)規(guī)模、提升產(chǎn)品品質(zhì)為核心任務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)以聯(lián)合、并購(gòu)等方式進(jìn)行重組，頭部企業(yè)要加強(qiáng)智慧工廠建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)鏈下游，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主要任務(wù)，著力培育一批擁有自主核心技術(shù)的集成企業(yè)、服務(wù)企業(yè)成為行業(yè)的龍頭，形成全國(guó)知名品牌，或登陸資本市場(chǎng)，逐步形成安防集成、服務(wù)業(yè)上市板塊。
二、研究制定國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
引導(dǎo)企業(yè)加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度，加快融入全球價(jià)值鏈，催生一批國(guó)際知名品牌，提升我國(guó)安防產(chǎn)品的國(guó)際影響力和主導(dǎo)力。加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，組建國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專家團(tuán)隊(duì)，積極牽頭和參與IEC、ISO、ITU等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，積極開辟新領(lǐng)域，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去，提升安防領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)。幫助企業(yè)規(guī)范海外貿(mào)易行為，提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平。
第五章 拓展市場(chǎng)新領(lǐng)域 繁榮行業(yè)新生態(tài)
第一節(jié) 智融多行業(yè)應(yīng)用 拓展市場(chǎng)空間
緊隨萬(wàn)物互聯(lián)化、數(shù)據(jù)智能化、應(yīng)用智慧化、數(shù)字孿生化的趨勢(shì)，深化各領(lǐng)域安防應(yīng)用，融合千行百業(yè)，拓展市場(chǎng)新空間。服務(wù)更高水平平安中國(guó)建設(shè)，提升科學(xué)化、精細(xì)化、智能化、民生化建設(shè)與服務(wù)水平；服務(wù)數(shù)字化社會(huì)治理，建設(shè)大整合、高共享、深應(yīng)用的社會(huì)治理信息平臺(tái)，為政府實(shí)現(xiàn)智能化決策、監(jiān)管、服務(wù)提供技術(shù)支撐；服務(wù)智慧城市建設(shè)，構(gòu)建城市大腦、智慧物聯(lián)、智慧孿生，解鎖更多行業(yè)和應(yīng)用場(chǎng)景；著力培育智安小區(qū)、智能家居等安防消費(fèi)市場(chǎng)，普惠人工智能應(yīng)用，提升百姓安全感、幸福感。
專欄4 融合行業(yè)應(yīng)用重點(diǎn)拓展領(lǐng)域 |
01.平安建設(shè) 建設(shè)更加科學(xué)合理的物聯(lián)感知體系，推動(dòng)各領(lǐng)域治理要素融合，加強(qiáng)各類視頻圖像資源大整合、高共享、智能化應(yīng)用。 02.智慧社區(qū) 推進(jìn)智慧安防社區(qū)建設(shè)，加大推進(jìn)新一代信息技術(shù)和5G互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)的融合應(yīng)用。 03.智慧司法 建設(shè)智能感知體系和智慧司法警務(wù)綜合管理平臺(tái)，服務(wù)監(jiān)獄智能化管理、司法信息化智能化建設(shè)。 04.智慧交通 深化交通樞紐、路網(wǎng)、客貨運(yùn)載車輛安防技術(shù)應(yīng)用和智能升級(jí)，完善智慧交通建設(shè)解決方案；基于智慧視覺(jué)構(gòu)建新一代智慧交通管理系統(tǒng)。 05.智慧應(yīng)急 研發(fā)各類風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，建設(shè)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)應(yīng)急處置救援現(xiàn)場(chǎng)。 06.智慧環(huán)保 針對(duì)水、氣、揚(yáng)塵、危固廢等污染源監(jiān)測(cè)需求，開發(fā)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、預(yù)警產(chǎn)品，研發(fā)生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測(cè)視頻信息智能化應(yīng)用平臺(tái)。 07.智慧金融 完善營(yíng)業(yè)廳、金庫(kù)、自助銀行、押運(yùn)等智慧金融安防整體解決方案，建立以視頻為中心的應(yīng)急指揮中樞，研發(fā)預(yù)警處置系統(tǒng)，推廣多模式認(rèn)證技術(shù)應(yīng)用。 08.智慧醫(yī)療 深化設(shè)計(jì)平安醫(yī)院系統(tǒng)解決方案，部署安檢設(shè)備、自動(dòng)測(cè)溫及預(yù)警設(shè)備。建立智能感知、監(jiān)管、應(yīng)急處置和高效監(jiān)管平臺(tái)及保障體系，服務(wù)醫(yī)院安全管理專業(yè)化、智能化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化需求。 09.智慧校園 利用視頻數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、智能算法前置、多維數(shù)據(jù)管控等方式，建立起信息化、智能化、 自動(dòng)預(yù)警的綜合性平安校園系統(tǒng)。 10.智慧文旅 開發(fā)適用于景區(qū)不同場(chǎng)景的前端智能設(shè)備，建設(shè)景區(qū)監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)并及時(shí)發(fā)布景區(qū)相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)超人流預(yù)警、危險(xiǎn)預(yù)防等安全管控。 11.智慧制造 打造以主動(dòng)感知、智能分析、提前預(yù)防和高效追溯的全方位防控體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全場(chǎng)景智能+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的協(xié)同延伸。 12.智慧能源 依據(jù)設(shè)備安全、作業(yè)安全、環(huán)境安全及生產(chǎn)工藝等各方面的應(yīng)用場(chǎng)景，完善安全管控智能化一體解決方案，建設(shè)安全生產(chǎn)可視化智能管控平臺(tái)。 13.智慧物流 開發(fā)物流行業(yè)專用安防產(chǎn)品，建設(shè)智慧物聯(lián)綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各流通環(huán)節(jié)和場(chǎng)景的安全管理。 14.平安鄉(xiāng)村 研發(fā)適用于鄉(xiāng)村的安防產(chǎn)品和解決方案，逐步構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下融合、打防管控一體的鄉(xiāng)村治安防控及公共服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村自然災(zāi)害及公共安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置。 15.數(shù)字家庭 研發(fā)健康管理、居家養(yǎng)老、智能家居等產(chǎn)品，逐步建立完善家庭與小區(qū)一體的安防服務(wù)管理平臺(tái)。 |
第二節(jié) 培育新模式新業(yè)態(tài) 繁榮安防新生態(tài)
把握新基建機(jī)遇，進(jìn)一步厚植安防數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。抓住算力、數(shù)據(jù)、普惠人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵生產(chǎn)要素，推動(dòng)智能物聯(lián)、"互聯(lián)網(wǎng)+"融合發(fā)展，將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新模式、新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。
一是加快大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控高清化、傳統(tǒng)安防設(shè)施數(shù)據(jù)化，提升"算力、算法、算, 量"基礎(chǔ)支撐。二是推進(jìn)邊緣計(jì)算升級(jí)，加快技術(shù)架構(gòu)從"云+端"集中模式向"云+邊+端"分布式模式演變。三是加強(qiáng)共性支撐軟件研發(fā)，打造高可用、高性能操作系統(tǒng)，加快各類共享應(yīng)用軟件開源平臺(tái)建設(shè)。四是加快軟件定義、物信融合、城市底座、數(shù)字孿生、智慧中臺(tái)等新技術(shù)模式推廣，大力促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)化治理、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化發(fā)展。五是結(jié)合新場(chǎng)景應(yīng)用，培育形成高效協(xié)同、智能融合的大數(shù)據(jù)安保、安防機(jī)器人、智能視頻報(bào)警、車聯(lián)網(wǎng)、智慧停車、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等安防數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)。
第六章 適應(yīng)改革發(fā)展新要求 推動(dòng)行業(yè)規(guī)范管理
第一節(jié) 創(chuàng)新管理方式 促進(jìn)行業(yè)有序健康發(fā)展
一、規(guī)范行業(yè)監(jiān)管，完善標(biāo)準(zhǔn)體系
積極推動(dòng)公共安全視頻圖像應(yīng)用管理立法及相關(guān)管理制度建設(shè)，規(guī)范對(duì)視頻圖像設(shè)備安裝和信息采集、使用、管理的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)采集數(shù)據(jù)和公民隱私信息的安全保護(hù)，實(shí)現(xiàn)安防行業(yè)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)安全、保護(hù)公民權(quán)利的核心價(jià)值。
緊密圍繞公安業(yè)務(wù)和社會(huì)公共安全需求，重點(diǎn)推進(jìn)視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和重要行業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。一是開展智能化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究。組織力量開展智慧社區(qū)安全防范、視頻圖像信息智能分析與深度挖掘應(yīng)用、智能入侵報(bào)警、智能安檢、人體生物特征識(shí)別應(yīng)用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。二是加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)需求，制定一批滿足市場(chǎng)需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、適用性和代表性。三是完善形成合理配套的安全防范標(biāo)準(zhǔn)體系。在做好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的同時(shí)，將地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)共享機(jī)制，促進(jìn)安防標(biāo)準(zhǔn)化工作全面科學(xué)發(fā)展。
二、創(chuàng)新認(rèn)證模式，提高服務(wù)質(zhì)量和認(rèn)證水平
一是大力推動(dòng)自愿性認(rèn)證。聚焦行業(yè)熱點(diǎn)，研究自愿性認(rèn)證目錄，創(chuàng)新開展公共安全視頻監(jiān)控產(chǎn)品自愿性認(rèn)證服務(wù)。二是不斷完善認(rèn)證體系。積極開展安檢產(chǎn)品與服務(wù)認(rèn)證制度研究并獲得認(rèn)證資格，進(jìn)一步完善認(rèn)證管理服務(wù)體系架構(gòu)。三是開展認(rèn)證質(zhì)量關(guān)鍵技術(shù)研究。圍繞行業(yè)需求，力爭(zhēng)在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)驗(yàn)收評(píng)估、自主可控評(píng)測(cè)認(rèn)證技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，提升認(rèn)證效能。四是強(qiáng)化提升認(rèn)證質(zhì)量。對(duì)智能門鎖、實(shí)體防護(hù)等產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，針對(duì)生物特征識(shí)別、視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全、人工智能應(yīng)用、治安管理等領(lǐng)域開展認(rèn)證評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)、評(píng)價(jià)模式、技術(shù)規(guī)范和實(shí)施規(guī)則等研究。五是推進(jìn)安全認(rèn)證工作。大力推進(jìn)安全評(píng)價(jià)及安全認(rèn)證技術(shù)研究，開展"公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)"安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范和評(píng)測(cè)規(guī)則研究，推動(dòng)智能聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證。
三、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與合作交流，提升安防檢測(cè)能力水平
一是超前布局新一代檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究。聚焦安防行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)與新基建、物聯(lián)網(wǎng)、信息安全相關(guān)的人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、智能芯片、生物特征識(shí)別評(píng)測(cè)，以及與智能化融合應(yīng)用相關(guān)的安防無(wú)人設(shè)備等新型檢測(cè)技術(shù)及方法研究，力爭(zhēng)在新技術(shù)、新系統(tǒng)安全、環(huán)境和可靠性檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究上取得重大突破，顯著提升檢測(cè)核心技術(shù)能力。二是注重發(fā)揮技術(shù)聯(lián)盟作用。充分發(fā)揮好公共安全視頻智能應(yīng)用、工程檢測(cè)等技術(shù)聯(lián)盟的作用，助力提升行業(yè)檢測(cè)技術(shù)能力和水平。三是大力拓展與國(guó)際檢測(cè)機(jī)構(gòu)的交流合作。繼續(xù)支持和推進(jìn)行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與國(guó)外主流實(shí)驗(yàn)室的合作關(guān)系，開展國(guó)際檢測(cè)互認(rèn)與合作，提升我國(guó)安防檢測(cè)的國(guó)際化水平。
第二節(jié) 適應(yīng)改革要求 充分發(fā)揮社團(tuán)職能作用
一、明確職, 能定位，積極有所作為
堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)團(tuán)體發(fā)展之路，明確"服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律、維權(quán)"等職能定位，服務(wù)國(guó)家總體安全大局、服務(wù)公安業(yè)務(wù)，服務(wù)行業(yè)企業(yè)。一是充分發(fā)揮政府與企業(yè)間橋梁紐帶作用。準(zhǔn)確掌握、宣傳貫徹黨和國(guó)家的方針政策以及與行業(yè)發(fā)展、公安業(yè)務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，及時(shí)反映企業(yè)訴求及愿望，建立交流與互通渠道。二是積極配合立法工作。針對(duì)安防行業(yè)立法滯后和立法空白問(wèn)題，積極配合政府通過(guò)多種形式廣泛征求意見(jiàn)，組織專家開展專題調(diào)研，為行業(yè)管理部門推進(jìn)立法工作提供依據(jù)。三是維護(hù)行業(yè)企業(yè)權(quán)益。研究國(guó)際貿(mào)易中的市場(chǎng)和管理規(guī)則，指導(dǎo)和幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)出口管制和技術(shù)封鎖，協(xié)調(diào)行業(yè)利益關(guān)系，維護(hù)會(huì)員企業(yè)合法權(quán)益和行業(yè)整體利益。
二、加強(qiáng)自身建設(shè)，建立管理運(yùn)作新機(jī)制
依據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)自身特性和我國(guó)社會(huì)治理體系的要求，實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)條件下自治管理、自我服務(wù)和自律發(fā)展；加強(qiáng)黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨對(duì)協(xié)會(huì)的全面領(lǐng)導(dǎo)，為協(xié)會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供組織保障；脫鉤完成以后，按照"脫鉤不脫管""脫鉤不脫服務(wù)"的工作要求，主動(dòng)接受行業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，建立相關(guān)管理制度、管理機(jī)制等。
三、搭好交流服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容
提升協(xié)會(huì)服務(wù)能力，提高博覽會(huì)及相關(guān)論壇活動(dòng)的質(zhì)量；整合各種數(shù)據(jù)資源，逐步建設(shè)安防行業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)以及與第三方網(wǎng)購(gòu)商城合作的安防貿(mào)易平臺(tái)，暢通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、貿(mào)易鏈等環(huán)節(jié)；建設(shè)好專家智庫(kù)，發(fā)揮專家智力優(yōu)勢(shì)，為行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策；整合媒體資源，發(fā)揮傳統(tǒng)權(quán)威媒體科技引領(lǐng)作用，建設(shè)快速、高效、多形式、高品質(zhì)的新媒體宣傳平臺(tái)，提高協(xié)會(huì)影響力。
四、強(qiáng)化自律管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序
一是健全管理制度。按照國(guó)家"建立高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)"總體要求，健全各項(xiàng)自律性管理制度，組織制訂與完善安防行規(guī)、公約，營(yíng)造 "分工有序、適度競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏"的競(jìng)合氛圍，避免形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。二是著力培育行業(yè)優(yōu)秀文化。倡導(dǎo)形成"誠(chéng)信、合作、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)"健康向上的安防行業(yè)文化，講好安防故事和優(yōu)秀企業(yè)文化精神，弘揚(yáng)正能量，鼓勵(lì)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，真誠(chéng)回報(bào)社會(huì)。三是做好安防工程企業(yè)設(shè)計(jì)施工維護(hù)能力評(píng)價(jià)工作。研究能評(píng)工作發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，按照國(guó)家的有關(guān)要求規(guī)范管理，完善能評(píng)實(shí)施工作細(xì)則，形成全國(guó)統(tǒng)一的安防評(píng)價(jià)體系，為企業(yè)開拓全國(guó)市場(chǎng)提供便利。四是努力探索構(gòu)建安防行業(yè)信用管理體系。以培養(yǎng)企業(yè)樹立"誠(chéng)信為本"經(jīng)營(yíng)理念和商業(yè)道德為目標(biāo)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員單位開展誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，研究形成行業(yè)性的企業(yè)征信系統(tǒng)、信用評(píng)價(jià)方法及企業(yè)信用報(bào)告制度，并適時(shí)推動(dòng)全國(guó)性的評(píng)價(jià)工作。
第七章 加強(qiáng)安防理論研究 實(shí)施人才振興戰(zhàn)略
第一節(jié) 創(chuàng)新安防理論研究 建立安防知識(shí)新體系
安全技術(shù)防范是以安防理論為先導(dǎo)、以人力防范為基礎(chǔ)、以技術(shù)防范和實(shí)體防范為手段所建立的安防服務(wù)保障體系。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及安防新需求、新技術(shù)的快速演進(jìn)，亟需創(chuàng)新現(xiàn)代安防理論體系，構(gòu)建新的安全防范知識(shí)體系和專業(yè)學(xué)科，用現(xiàn)代安防理論統(tǒng)一思想、明確方向、指導(dǎo)實(shí)踐，正確引領(lǐng)我國(guó)安防行業(yè)持久健康發(fā)展。
一、研究安全防范基礎(chǔ)理論，建立專業(yè)學(xué)科
以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，梳理安全防范發(fā)展的歷史脈絡(luò)，對(duì)比研究中外安全防范的理論框架，研究安全防范基本概念、范疇、內(nèi)涵、邊界、外延以及建立安全防范學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)條件等。組織編寫安全防范導(dǎo)論、安全防范基礎(chǔ)理論、安全防范技術(shù)等方面的行業(yè)核心教材。研究安全防范應(yīng)對(duì)的安全問(wèn)題、應(yīng)用行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，研究安全防范與犯罪學(xué)尤其是與犯罪預(yù)防的關(guān)系，研究安全防范與安全科學(xué)、公安學(xué)、公安技術(shù)的關(guān)系，確立安全防范專業(yè)學(xué)科的科學(xué)地位。
二、研究安防工程應(yīng)用評(píng)估體系，形成安防工程專業(yè)新工科
研究面向用戶需求的安全防范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、面向系統(tǒng)應(yīng)用的系統(tǒng)效能評(píng)估、面向升級(jí)改造的脆弱性評(píng)估等評(píng)估準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)方法。開展情報(bào)預(yù)警研判模型研究和應(yīng)急處置預(yù)案體系研究，形成風(fēng)險(xiǎn)-防范-效能-控制主動(dòng)型的安防體系。研究安防工程教育新理念、分類發(fā)展新體系、人才培養(yǎng)新模式，形成安防工程專業(yè)新工科。
三、研究安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，正確引導(dǎo)行業(yè)組織與實(shí)踐
研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)布局、要素配置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等重大理論問(wèn)題，研究安防技術(shù)體系、市場(chǎng)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題，研究供給側(cè)改革、產(chǎn)業(yè)鏈提升、供應(yīng)鏈安全等突出問(wèn)題及解決路徑，研究國(guó)際化發(fā)展的挑戰(zhàn)及對(duì)策，研究產(chǎn)業(yè)組織、管理方法等理論與實(shí)踐問(wèn)題，形成安防經(jīng)濟(jì)學(xué)。
第二節(jié) 拓展渠道創(chuàng)建機(jī)制 吸納培養(yǎng)各類人才
研究人才供給需求，完善安防行業(yè)人才生態(tài)體系建設(shè)，制定人才引進(jìn)行動(dòng)方案，建立分層分級(jí)的人才培養(yǎng)渠道。高端引進(jìn)、梯次培養(yǎng)、整體推進(jìn)，造就一大批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才。
一、建立健全新機(jī)制，培養(yǎng)選用高端人才
聚焦補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、新技術(shù)研發(fā)等方面人才培養(yǎng)；開展"安防技能提升行動(dòng)"，實(shí)行"揭榜掛帥"等人才激勵(lì)制度，選拔善于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才；鼓勵(lì)企業(yè)建立海外引智計(jì)劃，吸引留學(xué)人才和高精尖緊缺人才回國(guó)發(fā)展。
二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)各類專業(yè)人才
一是加強(qiáng)學(xué)歷教育。調(diào)整增加安全防范技術(shù)和智能安防運(yùn)營(yíng)管理兩個(gè)高職?？茖I(yè)，新增數(shù)字安防技術(shù)與應(yīng)用本科專業(yè)。二是推廣職業(yè)教育。在教育部"學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書"制度試點(diǎn)中，推進(jìn)"安全防范系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維"證書培訓(xùn)評(píng)價(jià)工作；充實(shí)完善安全防范工程技術(shù)人員和安全防范系統(tǒng)安裝維護(hù)人員兩個(gè)國(guó)家職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和教材，打造高質(zhì)量講師隊(duì)伍，創(chuàng)建云上課堂，推動(dòng)安防校企合作、工學(xué)結(jié)合、課證融通的教育教學(xué)模式，開展各種專項(xiàng)教育。
三、建立健全人才科學(xué)評(píng)價(jià)體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
推動(dòng)我國(guó)安防行業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱改革工作，建立健全從業(yè)人員職業(yè)能力分級(jí)評(píng)價(jià)體系。設(shè)立"中國(guó)安防行業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)"，鼓勵(lì)表彰一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，激發(fā)行業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
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